En 2024, le secteur des jeux d’argent et de hasard en République démocratique du Congo a généré près de 1 milliard de dollars américains, mais à peine 1 million USD a été reversé dans les caisses de l’État. Ce déséquilibre, révélateur d’un manque à gagner colossal, pousse le gouvernement à engager une réforme en profondeur.
Mardi 23 septembre 2025, le Ministre des Finances, Doudou Fwamba Likunde Li-Botayi, a en effet présidé une séance de travail consacrée à cette réforme. L’objectif est d’assainir le secteur, de protéger les citoyens et d’accroître la mobilisation des recettes publiques, tout en modernisant la Société Nationale de Loterie (SONAL) pour en faire un acteur compétitif et un véritable levier de développement économique et social.
Autour du ministre, on retrouvait la Vice-ministre des Finances, le Secrétaire général a.i., le comité de pilotage de la réforme, des représentants de la SONAL, du ministère du Portefeuille ainsi que d’autres parties prenantes. Les discussions ont porté sur l’état d’avancement des réformes, les défis de régulation et le plan de relance de la SONAL.
La feuille de route présentée reprend notamment le projet de loi adopté en avril 2025 en Conseil des ministres. Ce texte entend encadrer le secteur, lutter contre la prolifération d’opérateurs non agréés, instaurer une fiscalité adaptée et garantir une meilleure protection des joueurs.
La réforme vise à rationaliser l’activité, renforcer la transparence des opérations et accroître les recettes de l’État dans un esprit de justice fiscale. Un protocole d’accord est en préparation entre le ministère des Finances, le ministère du Portefeuille et la SONAL afin de renforcer la coopération dans la mise en œuvre de ces mesures.
Le ministre Doudou Fwamba a insisté sur la double finalité de cette réforme : d’une part, protéger les citoyens face aux dérives des jeux d’argent, et d’autre part, transformer la SONAL en acteur économique, capable de soutenir des projets sociaux et culturels grâce aux recettes générées.
« Le secteur des jeux doit devenir un moteur de développement et un outil de financement pour des projets d’intérêt général », a-t-il conclu, réaffirmant la volonté du gouvernement de replacer la SONAL au cœur de la politique de mobilisation des recettes publiques.
En avril dernier, le conseil des ministres avait déjà adopté un projet de loi encadrant les jeux d’argent et de hasard. En mars 2023, Nicolas Kazadi, alors ministre des Finances, avait révélé l’existence de 139 opérateurs illégaux ou irréguliers dans le secteur des jeux en RDC, tout en déplorant l’absence de données fiables concernant leurs revenus. Ce projet sur les jeux d’argent répond donc à un besoin de régulation dans un secteur en plein essor, tout en protégeant les citoyens contre les risques de surendettement et d’addiction.
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